科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋求发展，促进发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果全体人民。作为学校工会一级组织，是学校工作中很重要的环节之一，是学校基层民主建设的重要承担着，它代表学校全体师生的根本利益，学校工会工作的出发点，必须坚持从群众中来到群众中去，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利，把实现人民群众的根本利益落实到改革发展的工作中去，那么，学校工会如何充分覆行自己的参与职能，如何发挥工会的桥梁纽带作用？如何构建公平、公正，民主畅通，充满活力的和谐学校呢？我认为，必须坚持以人为本，努力实践科学发展观，用科学发展观规范学校工会工作，完善学校工会职能。
一、当前工作工作存在的主要问题。
1、工会组织不够健全，职责不落实，没有形成有为有位的良好格局，工会在学校发展中没有发挥应有的作用。
2、工会的地位总体不高，工会干部的政治待遇和经济待遇没有按要求落实，工会只是学校的附属组织，没有当成学校的必不可少的重要机构，很多人不愿意从事工会工作。
3、工会的信度不高，有不少教职工对工会组织的性质存在模糊的认识，认为工会是多余的，不能解决实际问题的，也有很多职工对工会工作有些问题的理解具有片面性，认为工会如果不能满足教职工提出的各种要求，就认为工会不作为，倒不如找其它校长来的实在。在工会开展工作时，也就讲究实在，在涉及到自己时，有利就靠前，无利就靠后，没有主动积极参与工会活动的热情和动力。没有给工会工作的应有支持，甚至有的教职工对工会工作的表现出置身事外，本末倒置。明明是工会派出去作为代表群利益参与其它工作的民主监督，然而工作不变，便异化为其它工作的附庸，忘记了自己的职责。
4、教代会职能发挥不够充分，教代会成了一个摆设，一个橡皮图章，成了行政工作合法化的挡箭牌，学校重大决定，不是经过教代会充会听取广大职工提出合理化建议后，拿出意见，反馈给领导，而是领导确定方案以后，交教代会举手表决了事，没有充分行驶教代会的民主权力。
5、工会工作方式与职能发挥还存在问题，对于工会的工作方式，事实上不仅仅是通过搞些活动让教职工满意，每学期搞一次文体活动，发放一点活动经费，让大家缓解一下工作压力，就认为工会工作只能如此吧了，但突出维权的基本职能，切实维护教职工的根本利益和具体利益方面，工会显得苍白无力。
6、工会干部素质仍需提高，在人们传统的观念中，工会主要的工作就是搞些福利、慰问和文化活动，既无实权，又无发展，有才能的人不愿干工会，有发展前途的年青人更不愿干工会，那么从事工会工作的即将退休年长的作为照顾对象的，挂在工会的位置上，聊以度日，这是不对的，如今工会的基本职能明确，工会影响力也越来越大，实际上学校的发展对工会提出更高的要求，因此对工会干部的素质和能力也有很高的要求，只有高素质、高水平和一定工作能力的人，才能真正履行工会职能，发挥工会应有的作用。
二、用科学发展观落实工会自身角色和使命，完善学校工会职能的对策。
1、用科学发展观提高对工会工作再认识。
科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续发展。因此，搞好协调是工会的基本职能，新形势要求工会在建设小康社会和和谐校园，维护教职工权益方面发挥独特的作用。这此要求学校领导做好宣传和引导，在学校里创设有利于工会工作的良好氛围，同时，工会本身也应该积极扩大宣传范围，加强宣传力度，努力转变学校党政及教职工对工会工作的观念，提高全体教职工的认识，争取各方面对工会工作的支持。
2、用科学发展观加大改革力度，提高基层工会活力。
如果要提高工会工作的影响力，首先必须提高直接面对广大教职工的基层工会的活力，一要提高工会干部的自身素质，树立终身学习的理念，提高工作水平，以便在工作中能得心应手，使工会工作有活动，有创意。二是提高工会干部的能力，工会干部要经常深入教职工之中，听取职工意见和建议，及时了解教职工生活和工作情况，积极努力做到上情下达，下情上报，努力解决教职工的困难。热情地为教职工服务，使工会发挥联系党和职工的桥梁和纽带作用。三是要求参与学校各项决策，工会做到从源头参与改革工作，全身心地支持学校的改革工作，进一步突出维护职能。
3、用科学发展观健全组织，发挥教代会作用。
教代会是中小学工会组织教职工参与民主管理的保障和重要方式，是《工会法》赋予教职工的权力，教代会的职能发挥不好，直接关系到教职工参与民主管理的程度和民主权力的维护，也会对工会影响力的扩大、地位的提升和职能作用的发挥产生不利的影响，因此，健全教代会组织，充分发挥教代会作用非常重要。首先，要加强以教代会为基本制度和基本形式的学校民主制度建设，不断完善民主评议干部制度和校务公开制度。第二，切实贯彻教代会“定期召开，落实职权，规范程序”的12字方针。第三，落实教代会的把关制，学校发展规则，特别是分配制度改革，人事制度改革等与广大教职工切身利益密切相关，学校在制定和贯彻这些制度的过程中，必须由教代会审议把关。
4、用科学发展观推进校务分开，实施阳光作业。
校务公开的实质是监督，目的是凝聚人心，形成合力，推进学校工作开展，有利于加强廉政建设，防治腐败。我们要把广大教职工最关心、最希望了解的问题首先公开，如学校发展规划，重要改革措施、财务收支状况、岗位聘任、资金发放、福利政策、干部任免、大宗物质采购、基建招标投标、职称评定、教育收费、招生、考核评比等敏感的问题做到及时、真实、全面地予以公开，接受群众监督。
5、用科学发展观努力创设条件，建好职工之家。
建设教职工之家的目的是增强学校工会组织活力，包括教职工的向心力、凝聚力。学校工会组织应该在学校党组织的领导下，遵循党的基本路线，结合学校中心任务，根据教职工的意愿，依照法律程序独立自主地，创造性地做好建家工作。
学校是以教学为基本的社会组织，而学校教职工是以全体教职工为对象的群众组织，全体教职工是教工之家的主要成员，建立教工之家，也应当有育人功能，具有平等、民主、协调、互助、快乐、温馨的特征，因此，组建教工之家，要做到建成成才摇篮的育人之家，建体现主体的民主之家，建权益保障的维权之家，建温馨家园的互助之家，建愉悦生活的欢乐之家，建和谐发展的奋进之家。
6、用科学发展观发挥协调能力，构建和谐校园。
胡锦涛在十七大中强调“实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也包括中国共产党在内的马克思民主政党的不懈追求的社会理想”。构建和谐校园，是牢固树立科学发展观的重要内容之一，构建和谐校园是构建和谐社会的重要组成部分。
建设和谐校园，最终实现人与人的和谐，包括个人之间，个人与群众之间以及群体之间各种关系的和谐，人际关系的和谐实质是利益关系的和谐。涉及到利益关系，这就需要全体教职工如何摆正利益关系，正确对待利益关系，以大局为重，先集体后个人，先他人后自己，这是政视利益关系的基本出发点，反之就需要发挥协调作用，及时摸准教职工脉搏，了解教职工要求，协调利益，疏通思想，解决问题，化解矛盾，力争把教职工的思想工作做细、做实、做好。最大限度调动广大教职工建设和谐校园的积极性。
从领导的角度来讲，建设和谐校园，必须持以人为本，学校一切工作要以教职工的需求为出发点，以促进教职工发展为着眼点，以依靠教职工办学为着力点，以力求教职工满意为落脚点。
工会的任务就是要建立健全引导好、保护好、调节好教职工工作积极性、主动性、创造性的制度机制，实现好、维护好、发展好教职工在学校的劳动经济权利，政治民主权利，教育教学权利，自我发展权力，落实教职工的主人翁地位。